महानदी, गोदावरी, कृष्णा और प्रायद्वीपीय क्षेत्र की कावेरी। इसके कारण देश के कुछ हिस्से बाढ़ से पीड़ित हैं और साथ ही अन्य क्षेत्रों में भीषण सूखे का सामना करना पड़ता है। नदियों को जोड़ने की परियोजना को समान वितरण और देश में अधिशेष नदी बेसिन क्षेत्रों से घाटे वाले नदी बेसिन क्षेत्रों तक पानी के इष्टतम उपयोग के विचार के रूप में सोचा गया था।
साथ ही, देश की खाद्यान्न आवश्यकतास्थानों पर बाढ़ के मौसम के दौरान पानी की प्रचुरता और कुछ अन्य स्थानों पर आवर्ती सूखे के रूप में गंभीर जल की कमी ने नदियों को जोड़कर एक लंबी दूरी के अंतर-बेसिन जल हस्तांतरण परियोजना पर विचार किया, जो एक आकर्षक और सार्थक विकल्प है। जल की कमी वाले क्षेत्रों में पानी की उपलब्धता में राष्ट्रीय असंतुलन को कम करने के लिए भी सिंचित क्षेत्र में वृद्धि करना जिससे बाढ़ और सूखे के कुप्रभाव को कम किया जा सके।
पानी की लंबी दूरी के बेसिन हस्तांतरण, हालांकि, एक नई अवधारणा नहीं है और भारत में पांच सदियों से प्रचलन में है। पेरियार परियोजना, परम्बिकुलम अलियार परियोजना, कुर्नूल - कुडप्पा नहर और तेलुगु गंगा परियोजना 19 वीं और 20 वीं शताब्दी में दक्षिण भारत में निष्पादित अंतर बेसिन जल हस्तांतरण के कुछ अच्छे उदाहरण हैं।
इसी तरह, उत्तर भारत में, सिंधु बेसिन और इंदिरा गांधी नाहर प्रियजन में अंतर उप-बेसिन हस्तांतरण कुछ परियोजनाएं हैं जिन्हें सफलतापूर्वक निष्पादित किया गया है। निष्पादन के तहत देश में एक अन्य महत्वपूर्ण अंतर बेसिन जल अंतरण को वर्ष 2050 तक दोगुना करने की संभावना है ताकि हमारी आबादी के भोजन की आवश्यकता को पूरा किया जा सके। कुछ स्थानों पर बाढ़ के मौसम के दौरान पानी की प्रचुरता और कुछ अन्य स्थानों पर आवर्ती सूखे के रूप में गंभीर जल की कमी ने नदियों को जोड़कर एक लंबी दूरी के अंतर-बेसिन जल हस्तांतरण परियोजना पर विचार किया, जो एक आकर्षक और सार्थक विकल्प है।
जल की कमी वाले क्षेत्रों में पानी की उपलब्धता में राष्ट्रीय असंतुलन को कम करने के लिए भी सिंचित क्षेत्र में वृद्धि करना जिससे बाढ़ और सूखे के कुप्रभाव को कम किया जा सके।
पानी की लंबी दूरी के बेसिन हस्तांतरण, हालांकि, एक नई अवधारणा नहीं है और भारत में पांच सदियों से प्रचलन में है। पेरियार परियोजना, परम्बिकुलम अलियार परियोजना, कुर्नूल - कुडप्पा नहर और तेलुगु गंगा परियोजना 19 वीं और 20 वीं शताब्दी में दक्षिण भारत में निष्पादित अंतर बेसिन जल हस्तांतरण के कुछ अच्छे उदाहरण हैं।
इसी तरह, उत्तर भारत में, सिंधु बेसिन और इंदिरा गांधी नाहर प्रियजन में अंतर उप-बेसिन हस्तांतरण कुछ परियोजनाएं हैं जिन्हें सफलतापूर्वक निष्पादित किया गया है। निष्पादन के तहत देश में एक अन्य महत्वपूर्ण अंतर बेसिन जल अंतरण योजना सरदार सरोवर परियोजना है। राष्ट्रीय जल ग्रिड पर एक नोट पहले तत्कालीन केंद्रीय जल और बिजली आयोग (लगभग 1972) द्वारा तैयार किया गया था और अन्य लिंक के साथ गंगा-कावेरी लिंक के लिए तीन संभावित संरेखण को बाहर लाया गया था।
इंटर बेसिन वाटर ट्रांसफर की अवधारणा को पहले डॉ के.एल. राव ने 1972 में 'नेशनल वाटर ग्रिड' के रूप में और 1977 में कैप्टन दस्तूर द्वारा 'गारलैंड कैनाल' के रूप में, जिसने काफी ध्यान आकर्षित किया।
डॉ के.एल. राव ने ब्रह्मपुत्र और गंगा लिंक सहित कुछ अन्य लिंक के साथ गंगा-कावेरी लिंक के लिए संरेखण में से एक की वकालत की। 2,640 किमी लंबे गंगा-कावेरी लिंक ने अनिवार्य रूप से एक वर्ष में लगभग 150 दिनों के लिए पटना के पास गंगा के बाढ़ प्रवाह के 1,680 क्यूसेक (60,000 क्यूसेक) की वापसी की परिकल्पना की और 549 मीटर के सिर पर इस पानी के 1,400 क्यूसेक (50,000 क्यूसेक) को पंप किया। (1,800 फीट) प्रायद्वीपीय क्षेत्र में स्थानांतरण के लिए और शेष 280 क्यूमेक (10,000 क्यूसेक) का उपयोग गंगा बेसिन में ही करने के लिए। इस प्रस्ताव में 4 मीटर के अतिरिक्त क्षेत्र में सिंचाई के लिए 2.59 मिलियन हेक्टेयर मीटर गंगा जल के उपयोग की परिकल्पना की गई है।
डॉ राव ने कुछ अतिरिक्त लिंक भी प्रस्तावित किए थेजैसे (१) ब्रह्मपुत्र-गंगा लिंक 12 से 15 मीटर की लिफ्ट के साथ 1,800 से 3,000 क्यूमेक स्थानांतरित करना; (२) महानदी के 300 क्यूमेक जल को दक्षिण की ओर स्थानांतरित करना; (३) नर्मदा से गुजरात और पश्चिमी राजस्थान तक 275 मीटर की ऊँचाई वाली नहर; और (४) पूर्व की ओर पश्चिमी घाट की नदियों से लिंक। इस प्रस्ताव में राष्ट्रीय परिप्रेक्ष्य योजना के तहत बाद में किए गए प्रस्तावों के समान घटक थे।
डॉ के.एल. राव के प्रस्ताव में गंगा-कावेरी लिंक के माध्यम से कावेरी तक गंगा के बाढ़ के पानी को स्थानांतरित करने की परिकल्पना की गई थी, आंशिक रूप से लिफ्ट द्वारा और आंशिक रूप से गुरुत्वाकर्षण द्वारा, कैप्टन दस्तूर की अवधारणा हिमालय और मध्य / के माध्यम से नहर में सभी सहायक नदियों / नालों पर पानी का भंडारण करना था।
दक्षिणी गारलैंड नहरें जिन्हें दो बिंदुओं (दिल्ली और पटना) में अंतर-जुड़ा होना प्रस्तावित किया गया था। दूसरे शब्दों में, कप्तान दस्तूर का प्रस्ताव पानी को स्टोर करना और दोनों दिशाओं में स्थानांतरण करना है।
इन दोनों योजनाओं की जांच केंद्रीय जल आयोग, राज्य सरकारों और आईआईटी और रुड़की विश्वविद्यालय के प्रोफेसरों के विशेषज्ञों के एक समूह द्वारा की गई थी और तकनीकी रूप से गैर-कानूनी और आर्थिक रूप से निषेधात्मक पाए गए थे। 1979 में केंद्रीय जल आयोग ने संकेत दिया कि दस्तूर प्रस्ताव की लागत लगभग 12 मिलियन करोड़ रुपये थी। इसलिए योजना को छोड़ दिया गया था।
हालांकि, कई लोगों द्वारा दिखाए गए निरंतर हित ने अंतर बेसिन जल अंतरण प्रस्तावों का अध्ययन करने के लिए फिर से प्रोत्साहन दिया।
इसके बाद, अगस्त 1980 में जल संसाधन मंत्रालय (तत्कालीन सिंचाई मंत्रालय) ने देश में 'जल संसाधन विकास के लिए राष्ट्रीय परिप्रेक्ष्य योजना' तैयार की, जिसमें अधिशेष बेसिनों से घाटे वाले बेसिन में पानी के हस्तांतरण की परिकल्पना की गई थी। राष्ट्रीय परिप्रेक्ष्य योजना में दो घटक शामिल हैं, अर्थात। (i) प्रायद्वीपीय नदियाँ विकास, और (ii) हिमालयी नदी विकास। राष्ट्रीय परिप्रेक्ष्य योजना ने 25 m.ha के अतिरिक्त लाभ की परिकल्पना की है।
सतही जल से सिंचाई, भूजल के बढ़े हुए उपयोग से 10 m.ha, मौजूदा सिंचाई क्षमता को 140 मीटर के मौजूदा स्तर से बढ़ानाऔर बाढ़ नियंत्रण, नेविगेशन, जल आपूर्ति, मत्स्य पालन, लवणता और प्रदूषण नियंत्रण आदि के लाभों के अलावा 34,000 मेगावाट बिजली का उत्पादन।
राष्ट्रीय जल विकास एजेंसी को पूर्व व्यवहार्यता / व्यवहार्यता अध्ययन को आगे बढ़ाने का काम सौंपा गया था।
वर्तमान समय के अनुसार संघ और राज्यों के बीच विषयों का संवैधानिक विभाजन, विषय 'जल' संघ और राज्य सूचियों दोनों के अंतर्गत आता है।
यह बताया जा सकता है कि अनुच्छेद 246 के अनुसार सातवीं अनुसूची में संघ सूची की प्रविष्टि 56 में केंद्र सरकार को अंतर-राज्यीय नदियों और नदी घाटियों को विनियमित करने और विकसित करने के लिए कानून बनाने का अधिकार है, जो इस तरह के विनियमन और विकास के तहत है।
संसद द्वारा संघ के नियंत्रण को सार्वजनिक हित में कानून द्वारा समीचीन घोषित किया जाता है, सातवीं अनुसूची की राज्य सूची की प्रविष्टि 17 राज्यों को प्रवेश के प्रावधानों के अधीन सिंचाई आदि के लिए पानी को विनियमित करने और विकसित करने के लिए कानून बनाने का अधिकार देती है।
संघ सूची की प्रविष्टि 56 के अलावा, अनुच्छेद 254 (1) संसद द्वारा बनाए गए कानूनों और राज्यों के विधायकों द्वारा बनाए गए कानूनों के बीच असंगतता प्रदान करता है, जिस पर संसद कानूनों को लागू करने के लिए सक्षम है या मामलों पर मौजूदा कानून के किसी प्रावधान में सक्षम है।
समवर्ती सूची, फिर संसद द्वारा बनाया गया कानून राज्य के विधानमंडल द्वारा बनाए गए कानून पर उस हद तक लागूहोगा, जब तक कि प्रतिहिंसा की सीमा शून्य न हो जाए। लेकिन यह नोट करना निराशाजनक है कि केंद्र सरकार ने अब तक सातवीं अनुसूची के तहत संघ सूची की प्रविष्टि ५६ के प्रावधानों के तहत कोई कानून नहीं बनाया है। हालांकि जल के मुद्दे पर राज्यों के बीच कई विवादों के उदाहरण हैं न्यायाधिकरणों के फैसले की अवहेलना परियोजनाओं के निष्पादन में परिहार्य देरी आदि के परिणामस्वरूप।
समिति अधिकारी
लोक सभा सचिवालय
संसद भवन ,नई दिल्ली
+91 9968638267
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( प्रस्तुतिकरण: सुजाता कुमारी)
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